健全风腐同查同治工作机制⑤ 牢牢扭住主体责任牛鼻子

中央纪委国家监委网站 尹健

　　党的二十届三中全会提出，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。中央纪委三次全会要求，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。调研中，很多同志认为，要扎实推进风腐同查同治，在正风肃纪反腐上取得更大成效，必须压紧压实主体责任。

　　调研了解到，少数地方部门单位在落实主体责任方面还存在一些差距和问题。总体来看，压力层层递减的问题仍然存在，“上热中温下冷”现象在个别地方还没完全扭转；一些地方党政机关及其部门落实情况好于企事业单位，企业总部落实情况好于子公司；有的部门单位抓落实的举措还不够有效管用，多停留在转发文件、开会传达层面；个别单位“一把手”自身不廉洁，不敢抓、不敢管，甚至带坏单位风气，“四风”和腐败问题多发，等等。大家认为，唯有正视这些差距和问题，采取有效措施加以解决，才能推动风腐同查同治不断向纵深拓展。

　　正风肃纪反腐是严肃的政治工作，必须讲政治，从政治上看、从政治上把握、从政治上作出部署。许多同志谈道，风腐同查同治是全面从严治党的重要内容，要站在政治和全局的高度，思想上高度重视、行动上高度自觉。党委（党组）要把推进风腐同查同治作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，定期研判地方部门单位党风廉政建设和反腐败斗争情况，做到心中有数，要细化责任清单、实化落实举措，层层传导压力、层层压实责任。

　　党委（党组）主体责任履行得如何，很大程度上取决于书记是否敢抓敢管。自身廉才能自身正、自身硬，才有敢抓敢管的底气。如果自身不检点、不干净，腰板就挺不直，就无从要求他人，甚至带坏风气。山东省原邹平县（后撤县建市）交通运输局党委书记、局长赵某，自身贪腐，默许纵容甚至参与下属违纪违法行为，带坏单位风气，2023年6月被查处。该局先后有8名党员干部因违反中央八项规定精神等问题受到党纪政务处分，其中3人因涉嫌犯罪被移送检察机关审查起诉。“政者，正也。”一方面，上级党组织要选好用好监督好下级“一把手”，促使其公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。另一方面，“一把手”要正确行使党和人民赋予的权力，严于律己，自觉接受组织和群众的监督，当好廉洁从政的表率。

　　党委（党组）书记要对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，当好第一责任人，既要挂帅又要出征，同时督促班子成员履行好“一岗双责”。上一级党组织及其主要负责人在履行好管党治党责任的同时，要把压力传导给下一级党组织及其主要负责人，通过巡视巡察、听取汇报、实地调研、述责述廉等方式，了解掌握其落实责任情况，及时督促指导。针对江苏省南京市多起风腐交织案件中暴露出的党员干部违规吃喝歪风陋习，市委主要领导点题部署，从去年开始在全市开展违规吃喝问题专项整治，市纪委监委制发《关于坚决整治违规吃喝问题的提示函》，各单位党组（党委）书记召开专题会议再提醒，纪检监察组长（纪委书记）传达纪律要求、通报典型案例，班子成员逐一表态，层层压实责任。今年以来，全市已查处违规吃喝问题124件213人。

　　纪检监察机关既要履行好监督专责、督促压实主体责任，也要履行好协助职责、为落实主体责任提供抓手。山东省建立省纪委书记、副书记与下级党委（党组）书记谈话工作制度，通过谈心谈话、监督谈话等形式，通报该单位近年来在日常监督、专项监督以及巡视中发现的纪律作风等方面的问题，督促“一把手”履行主体责任，抓班子带队伍。华东某省会城市建立纪检监察情况专报传阅制度，市纪委监委对上级纪委监委的重大部署要求、重要会议精神等，以纪检监察情况专报形式及时报市委，并送市委常委、市“四套班子”领导同志传阅，市领导根据职责分工督促部门党组（党委）抓好贯彻落实。今年9月以来，市纪委监委已呈报16期专报，市委主要领导9次作出批示，对纪检监察工作提出具体要求。调研了解到，一些地方针对新任职主要领导对新单位全面从严治党情况不够了解的实际，由纪检监察机关将主体责任履职清单、所在单位主要问题等情况，面对面进行“廉情交底”，帮助其尽快掌握情况，扛牢政治责任。

　　“亡羊补牢，犹未为晚。”对发生风腐交织案件的地方部门单位强化监督指导，围绕暴露出的问题约谈“一把手”及班子成员，督促召开专题民主生活会、党风廉政警示教育会等，压实主体责任。重庆市铜梁区委按照市纪委监委要求，针对铜梁区政协原党组书记、主席何某某案，区政府原副区长刘某某案暴露出部分党员干部落实中央八项规定精神不到位、由风及腐现象依然存在的问题，聚焦用公款赠送礼品礼金，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”，巧立名目滥发钱物，在茶楼等场所组织或参与赌博，不作为慢作为乱作为等6种具体情形，开展专项整治，既纠治突出问题，又压实区分管领导、部门主要负责人的责任。调研中，许多同志建议，用好问责利器，对那些管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败问题的地方部门单位，要严肃问责，既追究相关党组织的责任，又追究相关领导干部的责任，对典型问题通报曝光，以精准问责强力推动责任落实。