咸安：巡改治一体推进 规范集体 “三资”管理

“以前村里经常出现山林权属问题的矛盾纠纷，有了这个证书，集体山林就有了‘身份证’，再也不用担心发生扯皮拉筋的问题了！”近日，拿到林权不动产权证书的官埠桥镇雨坛垴村党总支书记陈艳焰高兴地说。

近年来，咸安区在推动村（社区）全覆盖巡察过程中，坚持以人民为中心，充分发挥巡察利剑作用，聚焦集体“三资”管理方面存在的突出问题，在“巡改治”上下功夫，巡出实情、察出病根、开出良方，层层传导压力，不断提升基层治理能力和治理水平。

巡出真问题。为了让巡察工作靶向发力、有的放矢，巡察前，区委巡察办认真梳理集体“三资”管理相关法律法规、规章制度、中央和省市区委关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治的部署要求，形成集体“三资”管理方面的重点监督清单，为巡察发现问题、精准定性问题提供依据。巡察期间，巡察组紧盯资金用途、资产资源管理，采取“调阅资料+走访群众+实地查验+干部座谈”的方式，确保问题巡深巡透。截至目前，六届区委第一至第八轮共对139个村（社区）党组织开展了巡察，发现固定资产未入账、出借资金和租金未及时收回、集体资产处置程序不规范、虚列工程套取资金等问题407件，移交问题线索33件。

改出新变化。将村（社区）巡察反馈问题向乡镇（街道）移交，乡镇（街道）对巡察反馈“三资”管理的共性问题进行集中交办，统筹辖区所有基层党组织统一进行整改。对村（社区）自身难以整改的问题，协调镇直单位和有关部门共同整改，凝聚整改合力。通过整改，推动官埠桥镇清理村组“问题合同”101份，完成续签合同98份，为集体增收20余万元；横沟桥镇指导村组开展出借资金和租金催缴工作，共清收70余万元；马桥镇解除咸宁金桂湖林业有限公司租赁的7000亩林地，追收资金5.6万元；向阳湖镇帮助斩关村将闲置的资源进行租赁，收取租金30万元。督促乡镇（街道）、村（社区）严格执行“三资”监管公开及民主决策等制度，坚持用制度管人管事管权。

治出好成效。针对巡察发现的集体“三资”权属不明、财务管理不严、制度执行不到位、公开不及时等问题，区委巡察办形成集体“三资”管理有关问题的专题报告，提请区委常委会会议审议后印发，推动农业农村、财政等主管部门和乡镇（街道）同向发力、同频共振。区财政局、乡镇（街道）多形式开展“三资”管理教育培训。区农业农村局制定集体“三资”管理负面清单，编印集体“三资”管理制度汇编，涵盖财务管理、产权交易、工程项目建设、“三资”审计等内容，牵头开展集体“三资”管理突出问题专项整治，重新对全区191个村（社区）集体“三资”摸底排查，发现突出问题300余个，涉及资金1000余万元，追责问责82人次。区委巡察办对巡察发现集体“三资”管理方面的问题线索边巡边移，区纪委监委快查快处，截至目前，共追责问责32人，其中党纪政务处分16人，“第一种形态”处理16人。

“下一步，我们将深入贯彻落实中央、省市区纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治的工作要求，紧盯集体‘三资’管理‘微腐败’问题，强化‘三资’监督，守牢集体经济‘家底子’，为乡村振兴赋能增效。”区委巡察办相关负责人说道。（余静）