刘合权：切实推动全面从严治党向基层延伸

    习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上要求“推动全面从严治党向基层延伸”，在“两学一做”学习教育中又作出重要指示“把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员”。咸安区紧跟中央、省、市的新要求、新部署，树立“四种意识”，坚持“四个延伸”，切实把全面从严治党要求落实到乡镇、村（社区）、站所等基层党组织、基层党员。

　　两个责任抓延伸。坚持清单定责。分领域、分层次、分类别制订个性化的《党风廉政建设责任书》，通过逐级签字背书，把党委党风廉政建设主体责任横向落实到各级班子成员，纵向落实到基层组织。坚持强力督责。通过专班督查、问卷调查、个别约谈、集体恳谈、电视访谈、调研座谈等多种方式，对落实“两个责任”情况进行督查，使压力传导到最基层党组织。坚持科学考责。落实述责述廉制度，5名党政主职在区纪委全会述责述廉并接受区纪委委员现场质询；强化考核结果运用，对2个区直单位、27名党员领导干部实行“一票否决”，对责任制考核结果排名靠后的2个乡镇和排名后6位区直单位主要负责人、责任制测评和作风状况民主测评较差的4名领导干部进行专题约谈，发整改通知书7份，督促整改问题9个。坚持严肃问责。认真践行“四种形态”，综合使用批评教育、提醒谈话、组织处理和纪律处分等方式，对因落实“两个责任”不力问题共约谈、函询14人次，诫勉谈话、批评教育11人次，组织调整1人；对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”。

　　廉政教育抓延伸。搭建明纪学廉平台，采取集中培训、巡回宣讲、知识竞赛、法规考试等措施，推动学习贯彻“两项法规”全覆盖、无遗漏；搭建家庭助廉平台，发放廉洁家风倡议书、聆听廉洁家风专题讲座、挖掘推广好家规家训、评选廉洁家庭典型，绷紧家庭“防线”，倡导廉洁家风；搭建文化育廉平台，建设廉政文化长廊、编印廉政文化书籍、开展廉政文化活动、发送廉政文化短信，让广大党员干部从内心深处产生共鸣，牢固树立廉洁意识、纪律意识；搭建警示促廉平台，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、发放典型案例汇编、开展集体廉政谈话等形式，引导广大党员明纪律、知敬畏。

　　作风督查抓延伸。以明察暗访为抓手，营造作风监督的强气场。紧盯元旦、春节、清明、“五一”、端午、防汛、换届等重要节点和重要工作，开展明察暗访8轮，发现违反八项规定问题线索56件，给予党纪政纪处分11人；严肃换届纪律，开展专项巡察，依纪依规对357名领导干部、43名“三类人员”进行了廉政审查。以专项治理为抓手，形成作风整治的高气压。制定《全区落实全面从严治党向基层延伸专项治理工作实施方案》，一波接一波召开专项治理动员会、推进会、业务培训会，截至目前，发现问题215个，已经整改问题63个，给予纪律处分18人，组织处理6人，在全区范围内发通报2期曝光11人，还有一批突出问题正在进行调查，一批轻微问题责成单位进行整改。以大数据核查为抓手，倡导惠民为民的好风向。运用大数据技术，对2014年以来全区城乡低保、保障性住房、农村危房改造等8项惠民政策落实情况开展监督检查，已立案调查7起，给予党纪处分7人，40余名党员干部主动向廉政专户退缴违纪资金30余万余元，进一步营造了为民惠民的良好风尚。

　　执纪审查抓延伸。上半年，共受理群众信访问题91件，立案100件，比去年同期增加14.9%，给予党纪处分44件44人，移送司法机关6人。“纪”挺“法”前，突出执纪特色。坚决摒弃“违纪只是小节，违法才去处理”的惯性思维，用好纪律这把尺子，根据违纪事实综合使用批评教育、提醒谈话、组织处理和纪律处分等多种方式，坚持抓早抓小，多扯袖子、敲警钟，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，真正把纪律挺在法律前面。上半年，共约谈、函询42人次，给予诫勉谈话、批评教育24人次，责令作出深刻检讨、退出违纪所得等方式处理37人次，谈话提醒39人次，给予党政纪处分44人。“小”题“大”做，严查窝案串案。不丢小线索，加大对民生热点领域的纪律审查力度，采用“抓系统、系统抓”方法，形成“查一起、挖一串、端一窝”的战术，从一个个小线索入手，成功查办多起有影响的大案要案。聚焦“小人物”。针对基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域，加大对损害群众利益的基层“六小长”查处力度，坚决遏制“小官大贪”。扭住“小问题”，坚持在问题萌芽时就给予关注，着力整治发生在群众身边“钱不多”、“官不大”的小问题，扭住小问题，拉出大问题。“单”向“联”转，凝聚执纪合力。探索建立“3+3+4+4+X”协作联动办案模式，对办案力量薄弱的基层单位,统一调度办案力量,采取交叉办案、联合办案、派员办案等方式,切实加强基层办案工作；强化反腐败协调小组职能，进一步明确公、检、法等协调小组成员单位应当履行的具体职责，将涉嫌违法的案件及时移交司法机关，腾出更多的时间和力量加大对违纪问题的审查。