许关欣：向党章看齐 推动全面从严治党向基层延伸

　　推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众的切身利益，为的就是践行为民宗旨，凝聚党心民心，厚植党执政的政治基础。我们必须经常主动向党章看齐、向以习近平同志为总书记的党中央看齐，不断校正坐标、补齐短板、砥砺前行，真正使全面从严治党在基层落地生根。

　　一、认真认真再认真，尊崇党章，寸心不移

　　党章是党的根本大法，是立党、管党、治党的总章程。全面从严治党首先要尊崇党章，向党章看齐。纪检机关作为党内监督专责机关，肩负着重要使命，理应走在前列。

　　主动看齐，一片赤诚。纪检干部是党的忠诚卫士，必须经常主动向党中央看齐、向党章看齐。要把习近平总书记系列重要讲话精神和党章要求作为思想武器学深悟透，时刻绷紧讲政治这根弦，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把管党治党责任作为最重要的政治责任，把守住纪律底线作为最基本的政治要求，坚定不移地当好尊崇党章的引领者。

　　坚定方向，一往无前。政治路线确定后，干部就是决定因素。在全面从严治党的新常态下，纪检干部必须以党章为标杆，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非、保持定力，做好政治纪律、政治规矩的审查工作和维护工作。在不正之风和腐败问题面前，要敢于亮剑、敢于发声、敢于碰硬，既治“病树”，又拔“烂树”，维护好“森林”，坚定不移地当好尊崇党章的维护者。

　　坚守原则，一丝不苟。党章赋予了纪检机关监督执纪问责的神圣职责和光荣使命，纪检干部必须熟读党章、深解党章、善用党章。要恪尽职守，坚持依纪依规开展纪律审查工作，定性准确、量纪恰当、不枉不纵，把监督执纪问责做深做细做实，坚定不移地当好尊崇党章的践行者。

　　二、从严从严再从严，护规护纪，寸步不让

　　全面从严治党就是要用纪律管全党。纪检机关必须坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用“四种形态”，提高监督执纪实效。

　　纪律教育不落一人。《荀子》有言“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”“严管”必须先“教”，只有宣示高标准，方能从善如流；只有明确底线，才会行有所止。要把学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》作为重要政治任务，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，使广大党员干部增强党章党规党纪意识，把党的纪律和要求刻在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

　　作风建设不走过场。作风建设永远在路上。要坚持经常抓、抓经常，抓出习惯、抓出长效。充分利用新媒体、新技术，加强对党员干部的日常监督和管理；充分发挥纪委委员、特邀监察员的作用，广泛发动群众有序参与，完善“第三方”监督；紧盯重要时间节点，紧盯隐身变异、反弹回潮等新形式、新问题，探索新模式、新方法，有针对性地开展专项整治，持续释放纠正“四风”的强烈信号。今年是区乡两级领导班子换届年，要突出对换届纪律和作风情况的监督检查，规范干部调整提拔会审制度，严肃查处拉票贿选、买官卖官、违规用人和干扰换届秩序等违反政治纪律、组织纪律的行为，发现一起，查处一起，曝光一起，寸步不让。

　　纪律审查不遗余力。实践好“四种形态”，对各级纪检机关来说，责任不是轻了、而是重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。一方面，要切实转变工作理念。坚持纪挺法前、纪严于法，既要抓住“少数、极极少数”，更要管住“大多数”。要防范于未然，惩治于初始，实现从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。另一方面，要创新工作思路，提高监督执纪实效。强化日常监督，及时掌握党员干部苗头性、倾向性问题，及时采用谈话、函询等方式进行提醒纠正，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。充分发挥派出（驻）机构监督“前哨”和办案协作区的作用，实现对全区所有党组织、全体党员“全身扫描”、“健康体检”的全覆盖。完善反腐败协调机制，进一步明确协调小组成员单位应当履行的具体职责，建立健全信息共享和问题线索移交机制，形成强大工作合力。

　　三、延伸延伸再延伸，落地生根，寸土必争

　　千里之堤，溃于蚁穴。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，啃食群众的获得感，侵蚀党的执政根基，必须推动全面从严治党向基层延伸，切实维护好基层的每一寸土地，让“绿水青山”永驻。

　　推动责任压力向基层延伸，在支部生根。认真贯彻李鸿忠书记提出的主体责任“牛鼻子”四级递进论，协助党委（党组）进一步加强压力传导，促进各级党委（党组）书记树牢“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的理念。乡镇党委、区直单位党组织要切实担当起全面从严治党的主体责任，进一步健全制度、细化责任，形成实实在在的工作支撑。区委主体办和区纪委要加强督导检查，切实推动责任压力向基层延伸，在支部生根。

　　聚焦群众身边的不正之风和腐败问题。坚持问题导向，瞄准靶心、有的放矢、坚决查办、毫不姑息、寸土必争，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。建立和落实好基层巡察制度，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，认真纠正、严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，重点查处扶贫工作不严不实以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强基层群众的获得感。

　　推动“追责问责”的板子打准、打响。把追责问责作为推动基层全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，加大对“一把手”的问责力度，对不履行全面从严治党主体责任或履行不力的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和党政纪处分等形式进行问责，推进问责常态化。